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中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)2014年工作總結(jié)及2015年工作安排
2014年工作總結(jié)
一、已開展的工作常抓不懈
(一)繼續(xù)做好政府委托工作,當(dāng)好參謀助手
1、招標(biāo)師職業(yè)資格制度建設(shè)
一是招標(biāo)師職業(yè)資格制度正式實(shí)施。①協(xié)會(huì)配合起草了《招標(biāo)師注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理辦法》,并于10月1日實(shí)施,標(biāo)志著招標(biāo)師職業(yè)資格制度正式啟動(dòng)。今后招標(biāo)師注冊(cè)的申請(qǐng)、受理、審查和批準(zhǔn)實(shí)行全流程無紙化管理,統(tǒng)一在國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳招標(biāo)師注冊(cè)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上進(jìn)行。截至目前,已有7000余名招標(biāo)師提出了注冊(cè)申請(qǐng)。與此同時(shí),協(xié)會(huì)不斷完善招標(biāo)師職業(yè)繼續(xù)教育課程體系,累計(jì)為23937名招標(biāo)師提供了兩個(gè)考核周期共25門、171學(xué)分的繼續(xù)教育課程。②編寫招標(biāo)師職業(yè)資格考試大綱及輔導(dǎo)教材。協(xié)會(huì)組織行業(yè)專家集中編寫了《全國招標(biāo)師職業(yè)資格考試大綱(送審稿)》,已報(bào)國家發(fā)改委法規(guī)司及人力資源社會(huì)保障部專技司審定。目前,正在根據(jù)新的大綱調(diào)整、修改各科目輔導(dǎo)教材。
二是順利實(shí)施了2014年度招標(biāo)師職業(yè)水平考試。在國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部的指導(dǎo)下,11月1、2日,2014年招標(biāo)師職業(yè)水平考試如期舉行,全國48368人報(bào)名參加171250科次的考試。目前考試閱卷工作已經(jīng)結(jié)束,四科成績正在匯總核對(duì),預(yù)計(jì)2015年1月將由各地人事考試中心陸續(xù)公布。這次命題工作協(xié)會(huì)首次開發(fā)使用了“招標(biāo)師考試題庫信息管理系統(tǒng)”,大幅提高了命題效率,降低了保密安全風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約了考試成本。
2、國家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)
截至目前,國家?guī)旃步邮丈陥?bào)材料 24174 份,其中通過評(píng)審成為正式專家的有 12887 人,涉及建筑工程、城市軌道交通、煤炭煤層氣、石油天然氣、電力工程、氣象等 18 個(gè)領(lǐng)域 25 個(gè)專業(yè)。
受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,協(xié)會(huì) 2014 年開展了三個(gè)方面的工作,一是拓展征集渠道、增加庫容,開發(fā)完成了國家?guī)炫c地方庫的互聯(lián)互通工作,率先完成了安徽、四川專家?guī)斓幕ヂ?lián)互通。此外,協(xié)會(huì)還積極協(xié)調(diào)水利部和工信部推薦專家入庫。二是加強(qiáng)管理和維護(hù),完善了《專家入庫審查辦法》、《評(píng)標(biāo)專家互聯(lián)互通管理辦法》,對(duì)石油天然氣及電力工程領(lǐng)域的專業(yè)分類作了4級(jí)細(xì)化,開發(fā)了國家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)及專家網(wǎng)上評(píng)審系統(tǒng)。三是做好項(xiàng)目抽取。
3、電子招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)
一是通過舉辦培訓(xùn)、在協(xié)會(huì)網(wǎng)站及《招標(biāo)采購管理》開設(shè)專題、專欄等方式,繼續(xù)做好《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》的宣傳貫徹。二是配合政府組織專家完成《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法》及《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)范》起草工作。三是組織開展電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作,推動(dòng)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和集約化建設(shè)和運(yùn)營。四是在協(xié)助推進(jìn)國家公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí),組織做好《公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)管理辦法及其技術(shù)規(guī)范》等配套辦法的起草工作。
4、信用體系建設(shè)
一是配合政府參與《招標(biāo)投標(biāo)信用信息管理暫行辦法》的起草論證,推動(dòng)信用信息互聯(lián)互通。二是組織招投標(biāo)和征信領(lǐng)域?qū)<夜餐芯刻岢稣袠?biāo)代理從業(yè)人員、工程類供應(yīng)商和貨物類供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
5、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格年檢和申報(bào)工作協(xié)會(huì)配合國家發(fā)改委投資司完成了 902 家中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 2013 年度的年檢審核。核查了517家新申報(bào)單位的招標(biāo)師人員情況,并推薦精通業(yè)務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家參與完成了2014年中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格終審認(rèn)定。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)誠信自律建設(shè),提升行業(yè)素質(zhì),促進(jìn)行業(yè)交流
1、組織開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
為建立健全招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)誠信自律機(jī)制,促進(jìn)招投標(biāo)企業(yè)自覺履行守法、誠信的社會(huì)責(zé)任,協(xié)會(huì)組織開展了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)?;顒?dòng)共收到 394 個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料,按照公開的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,并經(jīng)復(fù)核和公示,最終有383家單位獲得了誠信創(chuàng)優(yōu)等級(jí),其中符合5A標(biāo)準(zhǔn)的有201家,符合4A標(biāo)準(zhǔn)的有127家,符合3A標(biāo)準(zhǔn)的有55家。
2014年12月28日,誠信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)大會(huì)在京隆重舉行,向獲得誠信創(chuàng)優(yōu)等級(jí)的企業(yè)代表頒發(fā)牌匾和證書。國家發(fā)改委林念修副主任到會(huì)并作重要講話。
協(xié)會(huì)已在會(huì)員中組織開展了三次誠信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。誠信創(chuàng)優(yōu)單位從2009年的197個(gè)增加到現(xiàn)在的383個(gè),不管是從數(shù)量、質(zhì)量,還是從覆蓋面和影響力上都有大幅提升。通過幾年的努力,誠信創(chuàng)優(yōu)理念深入人心,誠信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的積極作用逐步顯現(xiàn),在行業(yè)樹立起了自覺守法誠信的良好氛圍。
2、拓寬會(huì)員服務(wù)渠道
到2014年底,協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到1641家。為把會(huì)員服務(wù)做到點(diǎn)上、落到地上,除日常走訪、電話、微信平臺(tái)、QQ 群等方式保持溝通聯(lián)系外,組織會(huì)員召開業(yè)務(wù)交流會(huì)、工作座談會(huì)等交流活動(dòng)。應(yīng)會(huì)員要求,協(xié)會(huì)還派出專家赴長慶油田、寧夏煤業(yè)、華潤電力等單位開展招標(biāo)采購制度及風(fēng)險(xiǎn)防范宣講。下半年,為規(guī)范會(huì)員管理,增強(qiáng)會(huì)員的責(zé)任感、榮譽(yù)感,提升行業(yè)的社會(huì)影響力,協(xié)會(huì)為全體常務(wù)理事、理事和會(huì)員單位制作發(fā)放了新的會(huì)員證書和標(biāo)牌。
3、培訓(xùn)工作向系統(tǒng)化、規(guī)?;蛯I(yè)化發(fā)展
協(xié)會(huì)將公開培訓(xùn)與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合,自主培訓(xùn)與合作辦學(xué)相結(jié)合,形成了以會(huì)員為主、輻射全國的培訓(xùn)格局。通過自主開展以及與地方協(xié)會(huì)合作,2014 年累計(jì)培訓(xùn)人員 4000 多人。應(yīng)會(huì)員要求,協(xié)會(huì)還為中海油、中移動(dòng)、華北電力、包頭鋼鐵、首都機(jī)場(chǎng)等公司組織7期企業(yè)內(nèi)訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn) 500 余人。培訓(xùn)內(nèi)容涉及招標(biāo)師職業(yè)能力、電子招投標(biāo)辦法及最新招標(biāo)采購法規(guī)實(shí)務(wù)等方面。
4、進(jìn)一步提高《招標(biāo)采購管理》辦刊質(zhì)量
《招標(biāo)采購管理》在辦刊方向上,突出政策性、專業(yè)性定位。在內(nèi)容上,積極關(guān)注行業(yè)最新理論成果和典型案例,聚焦行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,先后策劃了電子招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)代理轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、信用建設(shè)、特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)等多期專題,在讀者中引起了較大反響?!墩袠?biāo)采購管理》已成為“中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫”評(píng)價(jià)體系入選期刊,《中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》收錄期刊,《中國學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)源期刊》和《萬方數(shù)據(jù)-數(shù)字化期刊群》收錄期刊。
二、新領(lǐng)域工作打開局面
(一)成立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)
為促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下的合作、交流與發(fā)展,2014年11月24日,協(xié)會(huì)在京成立了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)任瓏常務(wù)副會(huì)長當(dāng)選第一屆專委會(huì)主任,國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司袁炳玉總裁等 11 人當(dāng)選執(zhí)行主任,國家電網(wǎng)物資有限公司董永濤副總經(jīng)理等 44 人當(dāng)選委員,覆蓋所有省區(qū)市。作為專門服務(wù)和指導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的平臺(tái),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會(huì)將協(xié)助協(xié)會(huì)在宣傳貫徹招投標(biāo)法律、法規(guī)及方針政策;總結(jié)交流招標(biāo)代理
工作經(jīng)驗(yàn),研究招標(biāo)代理重點(diǎn)難點(diǎn)問題;向政府反映訴求,維護(hù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益;加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律;加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行規(guī)行約、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等研究,促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自律建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。
(二)籌備公共資源交易分會(huì)
為加強(qiáng)全國公共資源交易主體與政府之間的溝通協(xié)調(diào),規(guī)范交易行為,保護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益,受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,協(xié)會(huì)組織湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局等27個(gè)單位共同發(fā)起成立中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)公共資源交易分會(huì),于 2014 年 9 月 24 日在京召開公共資源交易分會(huì)發(fā)起成立籌備會(huì)。發(fā)起單位共同簽署并發(fā)出了《關(guān)于發(fā)起成立中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)公共資源交易分會(huì)的倡議書》,目前公共資源分會(huì)首批會(huì)員的征集工作也已順利開展。
(三)推動(dòng)國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)
國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)是經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院同意的電子化招標(biāo)采購公益服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,是招標(biāo)采購專業(yè)和信息技術(shù)緊密融合的一項(xiàng)高難度和高標(biāo)準(zhǔn)的龐大系統(tǒng)工程。
協(xié)會(huì)作為受國家發(fā)展改革委委托具體推動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)的主體,牽頭聯(lián)合八家企業(yè)共同組建了中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)有限公司,運(yùn)營國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)過前期的充分準(zhǔn)備,中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)有限公司完成了項(xiàng)目核準(zhǔn)、需求調(diào)研論證、設(shè)計(jì)方案合成和開發(fā)集成招標(biāo)。公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)信息資源的集中、動(dòng)態(tài)、共享服務(wù),成為全國電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)的互通樞紐、匯集公布市場(chǎng)公共信息的載體, 在全國范圍內(nèi)形成互聯(lián)互通、資源共享的電子招投標(biāo)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)過程的透明化、公平化和規(guī)范化。
(四)開展招投標(biāo)制度評(píng)估
受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,協(xié)會(huì)組織開展對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予及履約相關(guān)條款及執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估的工作。協(xié)會(huì)先后在北京、鄭州召開座談會(huì),聽取會(huì)員單位意見,組織專家對(duì)意見和建議進(jìn)行梳理。下一步,還將進(jìn)一步聽取會(huì)員單位的意見,提出完善招標(biāo)投標(biāo)制度及政策建議,形成評(píng)估報(bào)告,已上報(bào)法規(guī)司,為《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂做好準(zhǔn)備。
(五)起草《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目采購?fù)顿Y人管理辦法》
受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,協(xié)會(huì)組織部分會(huì)員單位起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目采購?fù)顿Y人管理辦法(初稿)》,并組織專家對(duì)《辦法》做了整合、完善和補(bǔ)充,已報(bào)送法規(guī)司。下一步將在征求各方意見后頒布實(shí)施。
(六)組織“招標(biāo)投標(biāo)與改革同行”大型征文活動(dòng)
為進(jìn)一步總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新,協(xié)會(huì)以“招標(biāo)投標(biāo)與改革同行”為主題,舉辦紀(jì)念《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布 15 周年大型征文活動(dòng)。征文活動(dòng)取得了良好效果,共征集到來自政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型央企、代理機(jī)構(gòu)、交易中心、大專院校等 112 家單位、197 名作者提交的 161篇論文?;顒?dòng)入圍論文 70 篇。通過征文,回顧了我國招標(biāo)投標(biāo)制度的建設(shè)和發(fā)展歷程,總結(jié)了《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施 15 年來所取得
的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題,研討了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序的法律、政策、環(huán)境,對(duì)于推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
三、內(nèi)強(qiáng)筋骨 外促聯(lián)合
(一)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)
十八大以來,國務(wù)院進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,更加注重發(fā)揮社會(huì)組織力量。協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高服務(wù)能力,確保政府轉(zhuǎn)移職能“接得住、接得好”。一是加強(qiáng)科學(xué)管理,依法依照章程開展活動(dòng),提高協(xié)會(huì)誠信度和公信力;二是加強(qiáng)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè),健全用人制度,提高職工職業(yè)化、專業(yè)化水平;三是加強(qiáng)黨建工作,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
2014 年 11 月,林念修副主任專程來協(xié)會(huì)調(diào)研,充分肯定了協(xié)會(huì)為會(huì)員、行業(yè)和發(fā)改委中心工作所做出的積極努力,并對(duì)協(xié)會(huì)今后發(fā)展提出了要求。一要堅(jiān)持宗旨做好服務(wù),做政府、會(huì)員和職工都滿意的“三滿意”協(xié)會(huì);二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、干優(yōu)干強(qiáng),打造一流的協(xié)會(huì)品牌;三要練好內(nèi)功,提高素質(zhì),全面具備承接政府轉(zhuǎn)出職能的能力;四要加強(qiáng)調(diào)查研究,整合運(yùn)用專家?guī)旌痛髷?shù)據(jù)資源,圍繞行業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作,當(dāng)好參謀助手;五要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬,既要抓業(yè)務(wù)開展,也要抓廉潔自律,把協(xié)會(huì)建成百年老店。林念修副主任的這些指示為協(xié)會(huì)發(fā)展指明了方向。
(二)加強(qiáng)協(xié)會(huì)與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)系
為深入了解各領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管部門和會(huì)員服務(wù)需求,進(jìn)一步發(fā)揮自律服務(wù)功能,推動(dòng)協(xié)會(huì)工作向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展,任瓏常務(wù)副會(huì)長分別與來自中國鐵路總公司的彭開宙副會(huì)長、住建部的陳重副會(huì)長、水利部的龐進(jìn)武副會(huì)長、商務(wù)部的李銘林副會(huì)長和工信部的韓占武副會(huì)長溝通交流研究工作。隨著政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的逐步深入,社會(huì)組織將承擔(dān)越來越多的社會(huì)管理事務(wù),發(fā)揮更為重要的自律協(xié)調(diào)作用。協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系,深入了解各領(lǐng)域招投標(biāo)工作實(shí)際需求,通過溝通協(xié)調(diào),更好地為政府和不同領(lǐng)域會(huì)員單位提供有針對(duì)性和實(shí)效性的服務(wù)。
(三)深化全國協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作
為加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)的聯(lián)系,切實(shí)發(fā)揮全國協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作機(jī)制作用,任瓏常務(wù)副會(huì)長調(diào)研走訪了十多個(gè)地方協(xié)會(huì),與各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志交流情況,研究在制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、推行誠信自律、開展培訓(xùn)交流等方面,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)合作,推動(dòng)協(xié)會(huì)共同發(fā)展。此外,由協(xié)會(huì)牽頭建立了全國招投標(biāo)協(xié)會(huì)信息交流制度,定期編印全國招投標(biāo)協(xié)會(huì)工作通訊,通報(bào)交流招標(biāo)采購領(lǐng)域及行業(yè)協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作、重大問題和重要活動(dòng)。
2015 年工作安排
當(dāng)前,我國正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、資質(zhì)資格下放取消、信用體系加快建設(shè)、公共資源交易規(guī)范統(tǒng)一、電子招標(biāo)投標(biāo)加速推廣、招投標(biāo)制度與國際接軌、懲治腐敗力度加大等新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2015 年,協(xié)會(huì)將以配合政府做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,以引導(dǎo)行業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn),以面向市場(chǎng)全面深化服務(wù)為核心,構(gòu)建并依托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)、招標(biāo)人專業(yè)委員會(huì)、投標(biāo)人專業(yè)委員會(huì)、公共資源交易分會(huì)、電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、全國協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作機(jī)制等六大平臺(tái),整合運(yùn)用行業(yè)資源,重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
一、全面深化合作,要在行業(yè)聯(lián)合服務(wù)和協(xié)同發(fā)展體系建設(shè)上構(gòu)建新格局。
繼續(xù)加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)的合作,繼續(xù)把全國協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作機(jī)制做實(shí)做深;繼續(xù)加強(qiáng)與招投標(biāo)有關(guān)的其他協(xié)會(huì)的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互補(bǔ)充相互支持;繼續(xù)加強(qiáng)與世行、亞行等國際組織的交流,積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn);繼續(xù)加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系,用好專家資源;繼續(xù)加強(qiáng)與中央企業(yè)、大型企業(yè)特別是理事單位的溝通合作,鼓勵(lì)企業(yè)貢獻(xiàn)專業(yè)力量,履行社會(huì)責(zé)任。
二、加強(qiáng)職業(yè)資格建設(shè),要在行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上開拓新局面。
招標(biāo)采購職業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)是協(xié)會(huì)常抓不懈的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。下一步在認(rèn)真組織實(shí)施招標(biāo)師職業(yè)資格制度相關(guān)工作的同時(shí),協(xié)會(huì)將結(jié)合招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)能力結(jié)構(gòu)分層次和行業(yè)、地區(qū)的差異化需求,以招標(biāo)師職業(yè)能力為基準(zhǔn),探索建立招標(biāo)采購職業(yè)人員初、中、高三級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)和考評(píng)體系,規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)考核行為,全面提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。此外,啟動(dòng)研究建立與國內(nèi)外招標(biāo)采購相關(guān)職業(yè)能力水平考評(píng)認(rèn)證科目、培訓(xùn)教材及繼續(xù)教育課程的互認(rèn)對(duì)接機(jī)制,拓展招標(biāo)師的專業(yè)服務(wù)能力和范圍,促進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)人才的合理交流,提升招標(biāo)師職業(yè)的行業(yè)認(rèn)可度、價(jià)值含量及影響力。
三、加大基礎(chǔ)研究,要在制度建設(shè)和政策建議供給上有新作為。
協(xié)會(huì)將著力加強(qiáng)制度研究和政策建議供給,一是對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)制度進(jìn)行評(píng)估,為下一步《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改做好準(zhǔn)備。二是研究制定招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)放開后進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理收費(fèi)的指導(dǎo)意見。三是配合有關(guān)部門健全招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化體系。四是研究進(jìn)一步縮小強(qiáng)制招標(biāo)范圍后,對(duì)行業(yè)的影響和對(duì)策。五是研究基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法制度。
四、牢牢把握方向,要在行業(yè)電子化、信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
一是受國家發(fā)改委委托,繼續(xù)推動(dòng)國家招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),目前項(xiàng)目已經(jīng)完成開發(fā)集成招標(biāo),正式開工建設(shè),計(jì)劃2015年9月一期項(xiàng)目上線試運(yùn)行。二是開展市場(chǎng)主體的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作,預(yù)計(jì) 2015 年底完成試點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目的檢測(cè)、認(rèn)證,并與國家招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)施對(duì)接,發(fā)布接口標(biāo)準(zhǔn)。三是做好電子招投標(biāo)宣傳推廣和培訓(xùn),初步計(jì)劃 2015 年上半年由國家發(fā)展改革委和相關(guān)政府部門指導(dǎo),協(xié)會(huì)主辦和中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公司等企業(yè)承辦中國電子招標(biāo)采購論壇,研究交流電子招標(biāo)投標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑。
五、積極倡導(dǎo)誠信規(guī)范,要在信用體系和誠信自律建設(shè)上取得新成效。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》明確要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè),要求擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍,建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度,推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2015 年重點(diǎn)要配合國家發(fā)展改革委做好《招標(biāo)投標(biāo)信用信息管理暫行辦法》的貫徹實(shí)施,推進(jìn)信用信息互聯(lián)。技術(shù)上,通過公共服務(wù)平臺(tái)將招投標(biāo)和合同履約等信用信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,為市場(chǎng)主體運(yùn)用信用信息進(jìn)行信用評(píng)價(jià),提供可靠依據(jù)。
同時(shí),繼續(xù)深化誠信創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),著力構(gòu)建誠信、和諧、創(chuàng)優(yōu)、高效的行業(yè)文化,不斷探索行業(yè)誠信自律的長效機(jī)制,使“誠信者受益、失信者懲戒”的機(jī)制在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中真正落地,得以切實(shí)體現(xiàn)。
六、促進(jìn)公共資源交易整合規(guī)范統(tǒng)一,要在構(gòu)建全國公共資源交易組織機(jī)制上取得新成果。
受國家發(fā)展改革委委托配合整合建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn) 2015 年地方政府公共服務(wù)平臺(tái)基本完成整合規(guī)范,2016 年全國實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化的要求,加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)和問題研究交流,2015 年上半年成立公共資源交易分會(huì),并配合做好國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的方案》的實(shí)施工作。
公共資源分會(huì)將為公共資源交易理論和制度研究,宣傳貫徹法律政策、制定交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等提供研究論證和技術(shù)咨詢服務(wù);建立交易主體、服務(wù)、管理主體與政府之間的溝通交流平臺(tái),調(diào)研和反映市場(chǎng)主體訴求,調(diào)解糾紛、維護(hù)主體合法權(quán)益;推動(dòng)電子交易信息共享體系建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一開放和公平有序競(jìng)爭;建設(shè)交易服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)的誠信守法自律體系,強(qiáng)化交易服務(wù)責(zé)任、規(guī)范交易服務(wù)行為。
七、全面深化會(huì)員服務(wù),要在提升服務(wù)能力和服務(wù)水平上再上新臺(tái)階。
按照委領(lǐng)導(dǎo)“高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、干優(yōu)干強(qiáng)”的要求,協(xié)會(huì)研究制定了多項(xiàng)舉措。一是成立專業(yè)委員會(huì),更好地為會(huì)員提供有針對(duì)性的服務(wù),分別研究不同群體會(huì)員關(guān)注的問題。我們已經(jīng)成立了招標(biāo)代理服務(wù)專業(yè)委員會(huì),2015 年還要擇機(jī)成立招標(biāo)人專業(yè)委員會(huì)、投標(biāo)人專業(yè)委員會(huì),更好地研究面臨的問題和對(duì)策。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),面對(duì)改革新形勢(shì)、發(fā)展新常態(tài)、企業(yè)轉(zhuǎn)型的新需求,協(xié)會(huì)將成立專門的培訓(xùn)部門,努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn),幫助會(huì)員提高業(yè)務(wù)水平、拓展知識(shí)能力、解決實(shí)際問題。培訓(xùn)內(nèi)容上,除招投標(biāo)的有關(guān)課程外,還將增加項(xiàng)目融資、工程咨詢、合同管理、電子交易的有關(guān)課程。三是繼續(xù)提供專業(yè)化咨詢,
組建咨詢研究部門,在會(huì)員中提供政策法規(guī)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢,適時(shí)指導(dǎo)招標(biāo)采購操作及風(fēng)險(xiǎn)防范。四是繼續(xù)辦好《招標(biāo)采購管理》雜志,增強(qiáng)刊物的理論性、專業(yè)性、可讀性,充分發(fā)揮刊物的理論指導(dǎo)、輿論宣傳作用,進(jìn)一步完善刊物的組織架構(gòu)、運(yùn)營模式、內(nèi)容編排等工作。
2015 年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年。在國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,在廣大會(huì)員和行業(yè)同仁的大力支持下,協(xié)會(huì)將團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全體會(huì)員積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),努力把握行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),解放思想,求真務(wù)實(shí),共同努力為開創(chuàng)招投標(biāo)行業(yè)新局面做出新的貢獻(xiàn)。