福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知
閩發(fā)改法規(guī)〔2013〕674號(hào)
各市、縣(區(qū))發(fā)展改革委(局)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，對(duì)管好用好政府投資，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，推進(jìn)我省“五大戰(zhàn)役”等工作具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn))（閩政〔2012〕38號(hào))等精神，針對(duì)我省當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作出現(xiàn)的主要問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，強(qiáng)調(diào)一下幾點(diǎn)要求：
一、按照閩發(fā)改法規(guī)〔2013〕480號(hào)文《關(guān)于公布福建省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理結(jié)果的通報(bào)》要求，各地要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好需修改的166件相關(guān)規(guī)范性文件修改工作，于2013年9月30日完成修改，向社會(huì)公布，并將修改后的規(guī)范性文件抄送省發(fā)改委、法制辦。
二、按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件制定和管理工作的通知》（閩發(fā)改政策〔2013〕668號(hào)）文件的要求，各地發(fā)展改革部門(mén)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，對(duì)照規(guī)范性文件清理要求，對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)出臺(tái)的在閩發(fā)改法規(guī)〔2013〕480號(hào)文件附件目錄之外的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，應(yīng)做好自查清理工作，確保不遺漏。對(duì)目前正在執(zhí)行的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，未列入閩發(fā)改法規(guī)〔2013〕480號(hào)文件目錄的，一律暫停執(zhí)行。
三、各地招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)要規(guī)范新出臺(tái)招標(biāo)投規(guī)范性文件程序，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，建立招標(biāo)投標(biāo)政策規(guī)定的會(huì)商機(jī)制。對(duì)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)已有政策規(guī)定的，不再制定規(guī)范性文件。確需制定的，經(jīng)會(huì)商機(jī)制同意后印發(fā)，報(bào)同級(jí)政府備案，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)制度統(tǒng)一。
四、各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)程序，按照規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，一并核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)，將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目作為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
五、未經(jīng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人不得擅自組織招標(biāo)，政府指定媒介不得發(fā)布招標(biāo)公告。對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位不得以會(huì)議紀(jì)要等形式替代招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件或規(guī)避招標(biāo)；項(xiàng)目審批部門(mén)不得以會(huì)議紀(jì)要為依據(jù)，核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)或規(guī)避招標(biāo)。
六、加強(qiáng)BT項(xiàng)目招投標(biāo)管理。地方政府以BT等方式融資，面向社會(huì)選擇投資人、經(jīng)營(yíng)人的基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和公共信息技術(shù)平臺(tái)等政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)按照《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(閩發(fā)改政策〔2007〕1 5 7號(hào))第十一條規(guī)定，經(jīng)在指定招標(biāo)信息發(fā)布媒體上公開(kāi)披露有關(guān)信息后，凡有三個(gè)以上符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，未達(dá)到三個(gè)以上的可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇；也可以直接發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2013年8月6日